1、明確了職責定位
(一)理順了各級政府應急管理職責和定位�！稐l例》 明確了政府統(tǒng)領導，部門各負其責,應急管理部門指導協(xié)調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關協(xié)助配合的生產(chǎn)安全事故應急管理體制。這為生產(chǎn)安全事故應急管理工作提供了堅強有力的組織保障。
(二)強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理責任。《條例》 明確指出,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的生產(chǎn)安全事故應急工作全面負責。這有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位結合自身情況建立行之有效的崗位責任配置工作體系,明確各崗位任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容,做到層層落實應急管理責任,確保本單位應急管理工作順利開展。
2、完善了制度規(guī)定
(一)明確應急救援費用承擔原則�！稐l例》 規(guī)定應急救援費用由事故責任單位承擔,在事故責任單位無力承擔的情況下,由有關地方人民政府協(xié)調(diào)解決,從而突出生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。
(二)建立應急救援現(xiàn)場總指揮負責制度�！稐l例》 規(guī)定生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,可以設立應急救援現(xiàn)場指揮部,實行總指揮負責制,各有關單位和個人應當服從指揮救援工作,確保生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急指揮統(tǒng)一、有序、高效。
(三)賦予有關人民政府決定應急救援終止的權限�！稐l例》 規(guī)定生產(chǎn)安全事故的成脅和危害得到控制或者消除后,有關人民政府應當依法決定停止執(zhí)行全部或部分應急救援措施。
(四)堅持違法必究。《條例》 規(guī)定了相應法律責任,對生產(chǎn)安全事故應急違法行為進行處罰，有效保障具體制度和措施的實施。
3、細化了應急措施
(一)細化應急處置措施�！稐l例》 對發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關地方人民政府及其部門各自應采取的應急救援措施進行了細化,對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展先期處置、政府組織救援及向上級人民政府報告請求支援等工作環(huán)節(jié)予以規(guī)范,其出發(fā)點是突出第一時間響應。(二)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案編制和演練�！稐l例》 明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害,在進行風險辨識和評估的基礎上編制應急救援預案;確立應急救援預案動態(tài)修訂以及備案，公布制度,明確生產(chǎn)安全事故應急救援預案制定單位應當及時修訂相關預案的情形;針對政府及其部門、不同類型企業(yè),規(guī)定了不同期限要求的應急救援預案演練制度。
(三)加強應急救援制度建設。《條例》 規(guī)范應急救援隊伍管理,如:建立高危行業(yè)企業(yè)應急物資配備制度;建立生產(chǎn)安全事故應急救援評估制度;建立應急救援社會化服務制度,使應急救援社會化、市場化服務工作具備了法規(guī)制度基礎。
